考察后的思考 | 同为中心城市,成都这么“炼”,徐州怎么办?

古人云，少不入川。作为四川省会，人人皆知成都的火锅好吃、麻将好“耍”，但我们真的了解这座城市在创新创业、产业升级、品质提升等重点发展领域深藏不露的“内功”吗？

拥有2300年建城史的成都，是中国西部经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽。两年前，成都力压群雄，经国务院同意，被定位为第六个“高级中心城市”。自去年7月至今年4月，成都已累计落户人才17.62万人，其中30岁及以下青年人才占八成。

时代在改变。

从曾经的“劳务输出大省”

到如今的西部人才集聚地，

是什么吸引着这些胸怀梦想的人们

“年少入川”？

5月7日，带着淮海经济区中心城市建设的蓝图与梦想，徐州市党政代表团走进成都，试图寻找这座新晋高级中心城市的发展“密钥”。

如何留住人才？

建设优质园区，让创新创业的年轻人“飞”得更高

老成都人爱讲“安逸”，没事打个小牌，吃点串串，幸福感爆棚。

但新一代的成都人，脚步加快了，想法不一样了，他们爱讲的是“奋斗”。

在悠闲舒适的传统旅游形象之下，如今的成都，悄然涌动着一股股朝气蓬勃、群雄争霸的创新创业浪潮，将这座城市日益推向西部较大的经济、科技、金融、文创中心地位。

西部较大创新创业孵化平台——菁蓉国际广场，是徐州市党政代表团此行考察的排名前列站。“蓉”是成都的简称，“菁蓉”，顾名思义，就是成都的人才聚集地。

▲箐蓉国际广场。

菁蓉国际广场处于成都市“两核共兴”战略的核心支点位置，是成都高新区按照“建设国家自主创新示范区、打造国际创新创业中心”这一定位而建设的一艘创新创业“航母”。园区总占地面积95亩，总建筑面积25.6万平方米，共8栋楼，其中研发写字楼7栋、综合配套服务楼1栋。

眼界决定起点。园区里目前引进的18家创业孵化器，绝大多数人都耳熟能详：3W咖啡、赛伯乐投资集团、36氪、阿里百川、深圳创展谷……园区负责人介绍，到2018年底，园区将孵化科技创业企业1000家以上，培育创新型孵化器30家以上、创业服务机构50家以上，成为成都市产业创新最活跃、高端创业资源最丰富、孵化能力最强的创业平台。

定位瞄准“国际创新创业中心”，该园区因此致力于吸引更多高素质国际人才来成都创业与落户。中国城市规划设计研究院绿色城市研究所副所长、高级城市规划师徐辉认为，当今科技创新与成果转化更依赖一座城市与全球其他城市、高科技园区的交流合作，因此重要的国际门户对于推动城市的科技创新具有十分重要的作用。“菁蓉国际广场所提供的资源和平台，对于全球的创业者和探险者来说，都具有强劲吸引力。”

在创新方面，成都拥有一连串闪亮的名片。国家全面创新改革试验区、国家自由贸易试验区、国家自主创新示范区……成都是“一带一路”和长江经济带建设的战略支点，在创新改革、自贸区建设、军民融合、科技金融、国际贸易等方面拥有便利的政策支持和良好的发展机遇。目前，成都正着力构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际性综合枢纽，打造辐射东亚、南亚、欧洲的国家向西向南开放门户城市。

▲天府软件园创业场。

代表团参观的第二站是位于高新区的天府软件园。作为一家新型移动互联网孵化器，天府软件园目前已建立了“创业苗圃-孵化器-加速器-产业园”一整套完善的创业孵化体系，并形成了包括创业政策、创业服务、创业社区、创业讲堂以及创业投资等全方位多层次的服务体系。这里入驻企业超600家，其中世界500强34家；从业人员超60000人，其中拥有大专以上学历的人才约占88%，35岁以下人员约占89%，园区每年新增加人员6000余人。

天府软件园是四川省内少有一家分别获得科技部、工信部、人社部、团中央认定的软件园区。我市党政代表团多名成员表示，这里“一条龙”建设、“套餐式”服务的园区建设理念值得学习和借鉴，毕竟，“完善的服务体系对创业者来说更具有‘诱惑力’。”

如何发展产业？

打造高端平台，集聚人才、技术、土地、金融、渠道等资源优势

城市发展，产业先行。面对经济进入新常态、发展进入新阶段的大背景，如何抓好“产业”这个关键词？这是全国每一座城市都共同面临的时代“思考题”，也是我市党政代表团此次成都考察的一个重要目标。

对成都来说，站稳国家中心城市地位，积蓄冲刺世界城市的能量，必须依赖产业实业的不断壮大。

距成都中心城区约25公里处，一座推动成都“双核共兴”、建设国家中心城市的新极核——成都科学城正日益吸引全世界的瞩目。

▲成都科学城。

成都科学城坚持“创新为魂、科技立城”，把“发展新科学、创造新技术、培育新产业、建设新城市”作为四大核心任务，规划面积73平方公里，起步区25平方公里，形成了科学研究及应用转化、信息网络、生物医药、创意设计、军民融合、中德合作等六大产业组团，重点发展基础科研、互联网大数据、生物科技、高端制造、现代金融、创意设计、研发服务等高端产业。

目前，诺基亚全球技术中心、启明星辰西部研发中心、清华能源互联网研究院、电子科大天府数智谷、中科院成都基地等一批高科技研发企业相继落户，国家大数据中心、中国电信云计算中心、国家智慧电网天府研发中心等项目入驻新区。

据介绍，处于产业转型发展关键时期的成都，坚持“产业园区就是城市新区”的理念，在全市统筹布局建设了66个产业功能区，实施“五位一体”管理制度，科学制定园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划，加快建设产城融合、特色鲜明、功能完备的现代化城市新区。

“成都金融梦工场”正如它的名字一样，是一个金融创业者的圆梦之地。

2016年11月以来，作为成都建设西部金融中心的主要载体，成都推出国内排名前列金融业众创空间——金融梦工场。金融梦工场聚焦数字货币创新、融资模式创新、支付手段创新和征信业务模式创新等领域,目前已经聚集了阿里云、中国银联、中金认证、通联支付等金融创新发展企业，这些企业布局在征信支付、区块链、云计算、大数据、移动互联等领域。而金融梦工厂所在的成都金融城，截至2017年6月，已经聚集金融机构450家，总部经济405家，高端服务业687家，合计1542家企业。

▲成都金融梦工场。

“当前成都正在建设具有国际影响力的西部金融中心，成都金融城是西部金融中心建设的核心载体，我们遵循创新、协调、绿色、开放的新发展理念，努力打造规划科学、布局合理、功能齐全、可持续稳健发展的城市空间，充分体现国际化和现代化的金融业聚集区。”金融梦工场总经理郑旷表示，“成都的金融梦工场是在中国人民银行成都分行、成都市金融工作局的指导下成立的金融业创新创业空间，是国内排名前列家。”

成都产业布局的大手笔让我市党政代表团成员感慨颇多。“在产业发展领域，我们同样需要在提升对外互联互通水平、拓宽‘走出去’渠道、强化服务保障、引导企业跨区域合作发展等方面下大力气。”一位代表团成员说，“徐州应当通过强化产业选择摆脱传统发展路径，加大力气发展新兴产业、高科技产业以及创新型产业，充分利用好自身的资源禀赋，把交通区位优势转化为发展优势，加快生产要素的集聚，提升辐射带动力。”

▲成都天府新区。 

如何提升功能？

优化空间布局，以差异化发展实现城市的高质量发展

一座城市的气质，渗透在它的每一栋建筑、每一条道路、每一座功能区、每一个人的生活中。

每座城市都有自己独特的气质。而了解一座城市的气质，较快速和直观的方式，就是参观规划馆和展馆。

天府高新视窗向我市党政代表团成员展现了成都高新区20多年的辉煌发展历程，也展示了一个在现代化道路上不断开拓创新的新成都形象。

▲代表团在天府新区规划厅了解规划建设等情况。

1991年，成都高新区被国务院批准为全国首批高级高新技术产业开发区。如今，这座规划面积130平方公里的城市功能新区户籍人口已接近50万，其中，南部园区重点发展软件外包、科技创新、现代商贸、文化会展等高端产业，西部园区重点发展集成电路、光电显示、通信、生物医药等高技术制造业。

天府高新视窗展馆由数字影院、规划建设馆、产业发展馆组成，是集现代化、数字化于一体的高科技展馆，将高新区的概况、总体规划、产业发展情况、投资环境、科技创新及高新天府新城建设所取得的成就生动地展现在参观者的眼前，已成为成都高新区对外宣传展示的重要窗口。

中国西部国际博览城国际展览展示中心是代表团此行最后一站。

▲中国西部国际展览展示中心。

国际展览展示中心具有现代会展功能、区域支撑功能、现代服务业创新功能和区域形象展示功能。项目选址天府中心，占地约1000亩，建筑面积约57万平方米，分为A、B、C、D四个场馆区共15个标准展厅、8个连接厅和1个多功能厅，可布置约10000个室内国际标准展位。

代表团考察期间，四川省委常委、成都市委书记范锐平介绍，为推进城市高质量发展，去年成都精心修订了城市总体规划，根据城市区域功能布局制定差异化的发展道路，把城市经济发展与市民对美好生活的向往、城市文化的弘扬传承紧密结合，注重保持宜居城市特性，不断提升城市品质，提高城市治理水平，真正把城市高质量发展体现在市民生活品质的提升上。

大徐了解到，目前成都正大力实施东进战略，高起点规划、高标准建设空港新城、淮州新城、简州新城等东部城市新区和龙泉山东侧现代产业走廊，全力推动先进制造业和生产性服务业重心东移，推动城市空间结构由“两山夹一城”向“一山连两翼”战略转型，努力开辟支撑未来永续发展的城市空间。

与此同时，成都坚持“以人民为中心”的发展思想，大力推进生活性服务业发展，社会保障更加公平可持续，公共服务更加优质均衡，城市环境更加生态宜居。目前，成都建成区绿化覆盖率达到40.9%，人均公园绿地面积达到14.59平方米，获批国家生态文明先行示范区；“轨道+公交+慢行”三网融合的城市绿色交通体系逐步完善，地铁运营里程达到180公里；在全国率先成立城乡社区发展治理委员会，推进党建引领基层治理创新，人民获得感幸福感安全感不断提高。

去年底，《2017中心城市发展年度报告》对全国50个中心城市进行了排名，其中成都排名仅次于北上广深，位列第五，领衔由7个城市组成的国家中心城市“第二方阵”。

“近年来，成都经济社会发展取得显著成绩，中心城市聚集高端发展要素能力、可持续发展能力和辐射力带动力不断提升。”徐州市委书记周铁根表示，希望以此次考察为契机，更好地学习成都在推进高质量发展、建设中心城市等方面的好经验好做法，更富成效推动两地交流合作，在新起点上携手开创两市发展新的辉煌。

文字：曲美慧

图片：徐剑

编辑：刘媛